本文摘要：习近平总书记认为，能无法在食品安全上给老百姓一个失望的交代，是对掌权能力的根本性考验。

习近平总书记认为，能无法在食品安全上给老百姓一个失望的交代，是对掌权能力的根本性考验。前不久，国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作决定》，拒绝着力强化源头管理，增强过程监管，完备法律法规，建构统一权威监管体系，提升食品安全管理能力，确保“从农田到餐桌”食品安全。构建最严苛食品安全监管，必须从去找问题、捉改革、出有实招应从，打造出管理体系和管理能力Ultra。首先，要以实际问题为工作导向。

一是“点”，要环绕重点增大整治力度。必需严苛管控化肥、农药兽药等的用于，增大粮食、畜禽、农资等监管力度。

增强县乡农产品质量安全监管能力，探寻创建食用农产品产地准出与市场准入管理交会机制。环绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、饮用水等重点大宗食品，积极开展综合治理。针对超范围超剂量用于食品添加剂和食品中非法加到非食用物质等引人注目问题，积极开展专项管理。二是“线”，逃跑重点企业和新型业态等“关键少数”。

食品市场竞争更为白热化，一些非法利益链条的构成不易造成“破窗效应”。因此要强化对大型食品生产加工、流通餐饮企业的监督检查，规范对小作坊、摊贩等管理，之后压制无证无照、销售和用于无合法来源食品和原料。

随着个性化、多样化消费渐成主流，第三方餐饮服务平台、O2O食品零售等新的商业模式层出不穷，将带给安全隐患新形态、违法违规行为新的类型。监管部门必须未雨绸缪，主动应付不得而知风险。三是“面”，排查和防控重点区域风险。

增大对农产品主产区、食品加工业聚集区、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡接合部等重点区域的监管力度。强化对学校食堂、旅游景区、繁盛商圈、交通枢纽等用餐人员密集场所的监管，对农村集体聚餐展开指导，防止食物中毒事故再次发生。

要积极开展食品生产经营主体基本情况统计调查，制订风险表格，根据风险特征具体关键节点、责任人、检查成倍等内容。其次，要全面提高管理能力。一是以统一权威为目标，完备食品安全监管机构，合理区分各级食品安全监管事权关系。

特别是在要完善乡镇（街道）或区域食品安全监管派出机构，着力解决问题基层监管能力脆弱问题，避免食品安全在第一线失陷。综合设置市场监管机构的地方，要把食品安全作为综合执法的首要责任。二是将风险分析、日常监管和应急处理有机融合，优化食品安全监管模式。要提升风险监测和评估能力，完备食物中非食用物质名单。

创建部门间风险监测数据共享与分析机制，提升应急能力，增强横跨区域、跨部门应急协作和信息通报机制，完善国家食品安全应急体系。三是构筑食品安全工作新格局。

食品安全不是监管部门一家的事，而是各级地方政府分担的属地责任，必需综合充分发挥资金投入的鼓舞起到，传道科普的引领起到和刑事司法的威慑起到。再度，在法治框架下探寻新招实招。一方面是用“权力表格”优化市场准入和解散。

理想的管理体系不应增加企业行政许可开销，通过优化市场准入和解散机制提高产业整体素质。制订修改食品安全标准，减缓构成合乎我国国情和国际通行作法的食品安全国家标准体系。前进食品安全信用体系建设，探寻创建统一的食品信用分级分类标准，建构长胜鼓舞、明知牵头惩戒机制。

积极开展食品安全责任保险试点，探寻创建政府、保险机构、企业、消费者多方鼓舞约束机制。另一方面是用“责任表格”约束企业不道德。

企业是食品安全的第一管理方、知情者和责任人，监管部门不应在资金、设备等微观要素上少设“路障”，在市场不道德规则上多设“路标”，培育食品企业的主体责任意识。创建统一高效、资源共享的食品安全信息平台，减缓建设全程可追溯体系。创建食品生产企业风险问题报告制度，敦促食品经营者遵守进口商按规定和按规定注册义务，在餐饮服务单位实行“清厨暗灶”。

研究创建餐饮服务单位废气收费即餐厨废弃物收运、处置企业资质管理制度。

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